很多中国工程与设备企业在南非碰到的第一道墙，不是报价高不高、技术行不行，而是资格件和表格没备齐——南非的政府采购（eTenders 平台）要求供应商先在 CSD 中央供应商数据库注册、税务合规状态可核验，建筑工程还要有 CIDB 等级；标书里的 SBD 表格要逐项填全。外国公司可以按"外国公司"类型注册 CSD 直接投标，不是非有南非公司不可；但 20 分或 10 分的"特定目标"分常常拿不到，NRCS LOA 和 ICASA 型号核准也只发给南非主体。CISH 在约翰内斯堡帮你把投标主体选对、把资格件和合规标书搭起来，让你真正能投、能竞争，中标后还能本地交付。下文涉及的评分、点数与门槛以 2022 年《优惠采购条例》（PPR 2022）和当期招标文件为准。
南非的公共采购走的是规范流程：标书公告挂在 eTenders 门户上，任何供应商都能下载，但要被受理，你得先满足一组硬性资格条件。这些条件多数和"你的注册与税务状态能不能被核验、表格和证明有没有交齐"有关，而不是你设备好不好、价格低不低。境外企业可以投，但哪怕产品最优、报价最低，CSD 编号、税务合规和强制表格缺一样，标书一样会在第一轮被判定不响应（non-responsive）而出局——评委连看都不会看你的技术和价格。
CISH 解决的就是这一段。我们在南非本地帮你把资格证件备齐、把标书做成"响应、合规、可评分"的状态，再在你中标后承接本地交付。下面是一份正规招标普遍要求的资格件——你可以对照看看自己缺哪几项。
境外母公司可以按"外国公司"类型注册 CSD 直接投，也可以用南非子公司（Pty Ltd）或与本地企业组成联合体投。区别在特定目标分：按持股设的目标，境外母公司通常拿不到分；设备含受管部件的，NRCS LOA 也要由南非主体持有。参见南非公司注册。
所有想和政府做生意的供应商，必须先在 CSD（Central Supplier Database）注册并拿到 MAAA 供应商编号，SBD 1 投标表上要填。外国公司可用护照号注册、登记境外银行账户（人工核验）。没有 CSD 注册，公共标书基本直接废标。
SARS 的税务合规状态（Tax Compliance Status），授标前必须核验，不合规的给 7 个工作日补交，逾期即拒绝。在南非没有纳税义务的境外供应商，填 SBD 1 的五项问卷，由采购机关发给 SARS 出具税务义务确认函。
2023-01-16 起，20 分或 10 分给采购机关自定的"特定目标"，写在 SBD 6.1 里，不再按 B-BBEE 等级查表换分。标书按持股或 B-BBEE 证书计分的，要附证书或宣誓书（affidavit）；不交证明视为不申报。详见B-BBEE 本地化。
建筑与土木工程类标的，投标人须在 CIDB（建筑业发展委员会）注册并取得对应级别等级。标的金额超过你的等级上限，直接没有投标资格。
标书要按招标文件逐条响应：表格填全、证件附齐、技术规格点对点回应。漏填一项强制项，就可能被自动判定 non-responsive 淘汰，与价格无关。
南非公共采购的评分依据《优惠采购政策框架法》（PPPFA, Preferential Procurement Policy Framework Act）。简化地说，评审通常分两步：
第一步，功能性 / 技术门槛（functionality）。不少标会先设一个功能性评分门槛（例如经验、能力、方法、资质打分须达到某个百分比）。达不到门槛的，直接出局，不进入下一步价格比较——这也是技术再好、资格没做扎实就被刷掉的原因之一。
第二步，价格 + 特定目标优惠分。过了门槛的投标，按总分 100 点评比。按 2022 年《优惠采购条例》（PPR 2022，2023 年 1 月 16 日起生效）：合同金额 R5,000 万（含税）及以下按 80/20（价格 80、优惠 20），以上按 90/10（价格 90、优惠 10）。这 20 分或 10 分给采购机关自定的"特定目标"，写在每份标书的 SBD 6.1 里，比如按黑人、女性、残障人士持股，或本地就业、技能培训设分，不再按 B-BBEE 等级统一查表换分。
围绕 B-BBEE 等级还能不能直接用，两个官方机构说法不同：财政部实施指南认为，照搬 2017 年"Level 1 得 20 分"那张表属于实施错误；B-BBEE 委员会（2022 年 11 月 9 日声明）则认为，未经部长豁免，B-BBEE 标准仍是 20 分和 10 分的一部分。实务上，SBD 6.1 怎么写就怎么算。
这些分的分量，按财政部 FAQ 的口径：80/20 下特定目标拿满分的对手，报价比你高 25% 仍能和你打平；90/10 下是 11.11%。所以"投标主体怎么搭、特定目标能拿几项"不是锦上添花，而是能不能赢标的核心变量。
提醒：2024 年签署的《公共采购法》从未生效，2026 年 9 月 17 日已被宪法法院宣布无效（CCT103/25/2024、CCT144/25），现行仍是 PPPFA 和 PPR 2022。功能性门槛和特定目标由各采购机构自定，每个标都要以当期招标文件（Bid Document）写明的评分方法为准——我们会在拿到具体标书后帮你逐条拆解评分点。
境外公司直接投、南非子公司投还是联合体投，按特定目标和后续证照需要来选。
CSD 注册、SARS 税务合规或境外供应商确认函、特定目标证明、必要时 CIDB 等级。
按招标文件逐条响应，表格填全、证件附齐、技术点对点回应。
按截止时间与方式递交，特定目标证明随标附齐。
我们做的不是"代写一份标书"那么简单。你出技术、设备和报价，CISH 出本地执行、合规证件、真实可证明的特定目标安排和对评分规则的理解——把"资格件不齐被废标"变成"能进围标、能竞争"，中标后再把项目真正交付下去。需要先搭整体本地结构的，参见商务咨询与落地。
下面这份清单覆盖正规招标普遍要求的资格件与文件。是否每项都强制，视具体标书而定；"CISH 能否代办"一列说明我们能接哪些环节。所有内容为参考，以招标文件与现行法规为准。
| 要求 | 说明 | CISH 能否代办 |
|---|---|---|
| 投标主体（境外公司 / 南非子公司 / 联合体） | 外国公司可按"外国公司"类型注册 CSD 直接投；按持股设的特定目标通常拿不到分；NRCS LOA、ICASA 型号核准只发给南非主体 | 能（评估主体结构，需要时协助注册或对接本地主体） |
| CSD 中央供应商数据库注册 | 取得 MAAA 供应商编号；公共采购的硬门槛，未注册基本直接废标 | 能 |
| SARS 税务合规（TCS） | 授标前核验，不合规给 7 个工作日补交；无南非纳税义务的境外供应商填 SBD 1 问卷，由 SARS 出具确认函 | 能（协助办理税务登记并取得状态） |
| 特定目标证明（B-BBEE 证书或宣誓书等） | 20/10 分按 SBD 6.1 列明的特定目标计，不再按 B-BBEE 等级查表；不交证明视为不申报 | 能（对照 SBD 6.1 准备真实可证明的材料） |
| CIDB 等级（建筑 / 土木工程） | 按标的金额匹配等级；超出等级上限即无投标资格 | 能（协助注册与等级匹配） |
| 银行 / 财务资信 | 部分标要求银行证明、近年财报或资金能力证明 | 能（协助整理与本地出具） |
| 合规、响应的标书 | 逐条响应招标文件，强制项漏填即判 non-responsive 淘汰 | 能（标书编制与合规核对） |
| 本地制造类特定目标 | 指定行业本地含量门槛已于 2023-01-16 随 2017 年条例废止（SBD 6.2 停用）；部分标把本地制造作为特定目标给分 | 能（评估并准备本地组装、配套证明） |
| 技术规格与方法响应 | 技术方案、经验业绩、人员资质须达到功能性门槛 | 协助（你出技术，我们出本地表达与合规） |
没在 CSD 注册、或 SARS 税务清税状态不合规，公共标书往往在资格审查阶段直接废标——技术和价格根本进不了评审，时间和精力全白费。
把 SBD 6.1 里的特定目标当可有可无，80/20 下最多丢 20 分、90/10 下最多丢 10 分，相当于让出 25% 或 11.11% 的价格空间。价格上要补回这些分极难，常常就是输赢之差。
漏填一张强制表格、少附一份证件、技术规格没逐条回应，就可能被判定 non-responsive 而自动出局，评委不会替你补——再低的报价也救不回来。
建筑与土木标要求对应 CIDB 等级，标的金额超过你的等级上限就没有投标资格。临到投标才发现没注册 / 等级不够，已经来不及。
为凑 B-BBEE 分找个有名无实的黑人股东挂名，属于 fronting，是违法行为，被查处后果严重，还会被取消资格、列入黑名单。结构必须真实、合法。
很多中文资料还按 2017 年条例讲"指定行业本地含量一票否决"。这套门槛 2023-01-16 起已废止，现在只能作为"本地制造"类特定目标给分。投标前看清 SBD 6.1 有没有这一项，有就提前备好本地组装、配套的证明。
能。CSD 有"外国公司"注册类型，可用护照号注册、登记境外银行账户（人工核验）；SBD 1 有境外供应商税务问卷，在南非没有纳税义务的，授标前由 SARS 出具确认函。但按 PPR 2022，20 分或 10 分给特定目标，按持股设的目标外国公司通常拿不到分；设备若含受管部件，NRCS LOA 和 ICASA 型号核准也只发给南非主体。所以用境外公司、南非子公司还是联合体投，要看标书的特定目标怎么设、后续证照由谁持。CISH 帮你评估主体结构、备齐资格件，需要时协助注册或对接本地 Pty Ltd。详见南非公司注册。
CSD（Central Supplier Database，中央供应商数据库）是南非所有想和政府做生意的供应商必须先注册的统一平台，注册后取得 MAAA 供应商编号，SBD 1 投标表上要填这个编号或税务合规 PIN。注册类别包括"外国公司"；没有 B-BBEE 证书的，在 B-BBEE 栏选"None"。公共采购普遍把 CSD 注册和税务合规列为硬门槛：没注册、或授标前税务状态核验不过，标书往往直接判废。CISH 可代办 CSD 注册并协助办理税务登记与合规状态。
要看标书怎么写。按 PPR 2022（2023-01-16 起），R5,000 万（含税）及以下按 80/20、以上按 90/10，20 分或 10 分给采购机关自定的特定目标，不再按 B-BBEE 等级统一查表换分；但 B-BBEE 委员会认为 B-BBEE 标准仍是这部分分数的一部分，标书的 SBD 6.1 也可能按持股或 B-BBEE 证书计分。没有证明就拿不到这部分分，80/20 下相当于让出 25% 的价格空间。CISH 帮你对照 SBD 6.1 准备真实、合法的证明与本地伙伴安排。详见B-BBEE 本地化。
需要。建筑与土木工程类标的，投标人通常须在 CIDB（建筑业发展委员会）注册并取得对应级别的等级，且等级要匹配标的金额——标的超过你的等级上限就没有投标资格。这是临到投标才发现就来不及的事项之一。CISH 协助你办理 CIDB 注册与等级匹配，并把它纳入投标前的资格清单提前准备。
招标文件会列出一组强制项：必填表格、必附证件、必须逐条回应的技术规格。任何一项强制项缺失或没按要求回应，标书就可能被判定为 non-responsive（不响应）而被自动淘汰，评委不会替你补、也不进入价格比较——哪怕你报价最低。CISH 按招标文件逐条核对、把标书做成完整响应、合规可评分的状态，正是为了避开这种"低级失分"。
不可行，而且违法。为凑分找有名无实的黑人股东挂名属于 fronting（虚假代持），南非有专门法规查处，一旦被认定，后果严重：取消资格、追责、甚至列入黑名单，得不偿失。CISH 只做真实、合法的 B-BBEE 结构与本地伙伴安排——靠合规拿分，而不是靠空壳冒险。如何合规搭本地结构，参见商务咨询与落地。
把你要投的标（项目类型、规模、所在省份、截止时间）和现有的本地条件告诉我们，我们对照资格清单给你一个能不能投、缺哪几项的初步判断。所有评分与点数以招标文件和现行法规为准，不是销售话术。